Дела дорожные

Весь последний месяц лета умы ковдорчан, владельцев дачных участков в СНТ «Северное сияние» и «Репка», занимало положение дел с проездом к ним. Всё началось с плановых работ по оформлению границ дорожного полотна, которые провели подрядчики «Мурманскавтодора» на 95-96 километре дороги Пиренга-Ковдор. Примыкание к ней, которое не значится ни на одной из карт Мурманской области, они попросту перекрыли.  

-  Эта грунтовая дорога появилась после строительства моста в 2001 году и использовалась как технологическая, она не значится на балансе муниципального, регионального или федерального имущества, - поясняет ситуацию глава Ковдорского округа Сергей Сомов. - Съезд с дороги не соответствует требованиям Федерального закона от 08.11.2007 Nº 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», нарушает требования пп. 6.11, 6.14 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги Актуализированная версия СНиП 2.05.02-85», создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Владельцы 476 участков дач в СНТ «Северное сияние» и 40 в СНТ «Репка» заинтересованы в том, чтобы решить проблему как можно быстрее – дорожники пошли навстречу и временно открыли для проезда примыкание. «Мурманскавтодор» готов рассмотреть заявление от СНТ об обустройстве примыкания, разработать технические условия. Затем владельцам участков потребуется заказать работы по проектированию примыкания и подготовке сметных расчетов. За счёт средств владельцев дачных участков эти работы могут быть выполнены.

В случае отказа от этого варианта можно привести в порядок ещё одну дорогу, на 1,5 километра длиннее. Ковдорский ГОК согласился поучаствовать в решении проблемы, готов выделить щебень для её подсыпки. В ближайшее время в дачных СНТ необходимо провести собрания, определиться с выбором варианта.

Сейчас среди дачников разгорелись нешуточные споры о том, как решить вопрос. Пенсионеры сетуют на то, что у них нет средств, работающая молодёжь считает, что нужно потратиться один раз и навсегда закрыть проблему. Кто-то заранее отказывается платить на том основании, что вообще ходит на дачу пешком или ездит на велосипеде, поэтому как-нибудь да доберётся. А кто-то, и таких людей довольно много, считает, что этой проблемой должен заняться муниципалитет. «К» попытался разобраться в ситуации и обратился в некоторые ведомства.

- Ситуация вызвана недавними изменениями в законодательстве?

- Каких-то недавних изменений на этот счёт в законодательстве не было. В данном случае ситуация со съездом с региональной трассы была обусловлена тем, что он небезопасен, - говорит Наталья Седова, прокурор Ковдорского района. - Поэтому есть два варианта развития событий. Либо этот съезд приводят в соответствие, либо его вообще закрывают. Как закрытый сейчас, так и второй существующий проезд к дачным товариществам на балансе муниципалитета не значится. Собственники дачных участков просто пользовались им. Они признали за собой собственность на эти земельные участки, а вопрос с дорогой остался нерешённым.

- Муниципалитет мог бы взять на баланс эту дорогу?  

- В соответствии с законодательством о садоводнических хозяйствах проезд к земельным участкам, занятым под такого рода цели, должно оформлять, содержать само объединение дачников, поскольку объектов собственности муниципалитета на данных участках нет. Сведений о том, что когда-либо ранее этот проезд передавался на баланс муниципалитета либо строился его силами, нет.

- Как Вы оцениваете призыв к дачникам прописываться в своих дачных домах, чтобы обязать муниципалитет содержать эту дорогу, сам посёлок, поскольку в нём официально появятся жители?

- Возможно прописаться при определенных условиях в помещении при его соответствии условиям, которые к этому помещению предъявляются. Но прописка некоторого количества человек ещё не гарантирует, что это место после таких действий автоматически будет признано населённым пунктом. При этом жилое помещение должно стоять на фундаменте, оно должно быть оборудовано септиком, иметь водоснабжение, электро- и теплоснабжение. И, самое важное, это должно быть капитальное строение.

Мы осмотрели некоторые дома в СНТ «Северное сияние». Дома в дачном товариществе как капитальные строения не выглядят, это дачи. Капитальность строения означает, что оно неразрывно связано с земельным участком. И его снос повлечёт за собой утрату потребительских свойств этого объекта. Это не должно быть временное строение, которое можно легко переместить.

А в целом нужно понимать: есть индивидуальное жилищное строительство, когда земельный участок выделяется для строительства жилья, пригодного для постоянного проживания. Это один разговор. Тогда, возможно, администрация должна будет построить дорогу. Здесь же, в дачном товариществе «Северное сияние», фактов регистрации кого бы то ни было нет. И сегодня зарегистрированных в дачном товариществе тоже нет.  

- Съезд небезопасен с точки зрения выезда с прилегающей дороги. Поэтому и закрыли этот участок – исходя из соображений безопасности. К дорогам предъявляются определённые требования, съезды с них должны быть надлежащим образом организованы, - дополняет старший помощник прокурора Ковдорского района Артур Даниелян. - ДТП может произойти не только по вине водителя, но и из-за неисправности дорожного покрытия. Кто будет нести ответственность в случае ДТП на этом участке? Он не оформлен, не обустроен. «Мурманскавтодор» не готов нести ответственность и обезопасил себя, закрыв въезд. А угроза жизни и здоровью людей на этом отрезке дороги есть. Статистика ДТП на этом участке невысокая, летальных исходов не было. Но кто даст гарантию, что их не будет завтра?

По данным ГАИ, статистика ДТП на этом участке действительно невысокая – 5 случаев за последние 5 лет. Но каждый городской водитель знает: полосы разгона на этом участке нет.
Вот как комментирует ситуацию Сергей Потапов, и.о. начальника производственного отдела «Мурманскавтодора»:

- Садоводческим товариществам «Северное сияние» и «Репка» необходимо привести примыкающую дорогу в соответствие с требованиями федерального закона от 08.11.2007 Nº 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. Собственники земельных участков уведомлены, что примыкание грунтовой дороги нарушает требования п.п. 6.11, 6.14 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги Актуализированная версия СНиП 2.05.02-85», создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Дачникам необходимо за свой счёт организовать строительство законного примыкания (съезда) к участку дороги 95-96 километр. В настоящее время примыкание к ней не соответствует требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 52289-2019, СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги»), а отсутствие полосы разгона минимальной длиной 150 метров создаёт угрозу безопасности дорожного движения. Несанкционированные съезды приводят к частым аварийным ситуациям, затрудняют движение транспорта и не обеспечивают безопасный въезд/выезд для владельцев участков.

Средства на строительство будут полностью обеспечены за счет добровольных взносов членов дачных товариществ (что необходимо подтвердить протоколами общих собраний СНТ). Когда в «Мурманскавтодор» будут предоставлены все необходимые документы на земельные участки и разрешения на строительство согласно ст. 39 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 8.10 ПДД «Организация примыканий к автомобильным дорогам общего пользования», «Мурманскавтодор» предоставит дополнительную информацию о дальнейших шагах по организации проектирования и строительства. В конечном итоге наша роль заключается в том, чтобы выдать согласие на устройство примыкания, содержащее технические требования и условия для его обустройства.

Напоследок «К» обратился и к руководителю СНТ «Северное сияние» Ирине Никитиной с просьбой рассказать, что сейчас происходит в товариществе.

- Когда дачники впервые сталкиваются с законодательством, которое изменилось за последние годы, то поначалу это вызывает негативную реакцию. Я всем объясняю – мы живём в государстве, которое устанавливает определённые правила и требования, их нужно соблюдать. Если у нас есть земельный участок, он должен быть оформлен в собственность. Если есть дом – то документы на дом. Постепенно, по мере знакомства с ситуацией, люди понимают, что нужно оформлять всё по правилам. Теперь пришла очередь дороги.  
Товарищество наше очень большое, работы требуется провести много. Проезд сейчас временно открыли, у нас есть время подготовить документы, пообщаться с членами товарищества, чтобы все поняли смысл перемен и начали что-то предпринимать. В данный момент «Мурманскавтодор» и Минтранс Мурманской области рассматривают варианты, как нам помочь. Но всё это небыстрый процесс, сейчас ожидаем их предложений.

На заседании правления товарищества мы обсудили сложившуюся в стране судебную практику, наметили план действий, распределили задачи между членами правления. Дачники из соседнего с нами СНТ тоже заинтересованы в этой дороге, но есть большой минус – это товарищество не зарегистрировано как юридическое лицо. Поэтому пока непонятно, как они будут действовать, как будут вести переговоры. Председателя СНТ как такового у них нет, как договариваться с ними о чём-то, я пока не понимаю.

Если сложится такая ситуация, что наше товарищество за свой счёт отремонтирует альтернативную дорогу, то мы установим свой шлагбаум. И члены СНТ «Репка» либо заключат договор сервитута для проезда по нашей территории, либо будут действовать совместно с нами. 

Инна Коптева, Ольга Зализко, фото Светланы Андросовой